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关于《重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划(2020-2022年)》解读

发布时间:2020-05-08 18:46
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2020年4月,重庆市政府办公厅印发了重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划(2020—2022年)(渝府办发〔2020〕49号)(以下简称《行动计划》)。为方便社会公众全面了解有关政策,现作如下解读。

一、起草背景

消费品工业是我国重要的民生产业和传统优势产业,在促进增长、保障民生、繁荣市场、吸纳就业、助力脱贫中发挥着重要作用。近年来,国家先后出台《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》《促进食品工业健康发展的指导意见》《轻工业高质量发展行动计划》等系列文件,提出要更好满足和创造消费需求,不断增强消费拉动经济的基础作用,促进消费品工业迈向中高端。

我市消费品工业发展具备良好基础,形成了以千亿级食品和百亿级造纸、纺织服装、塑料、家具等为支撑,眼镜、钟表等特色轻工加速培育的产业格局。2019年全市规模以上消费品工业企业实现产值3213亿元,占全市规上工业的15%,工业增加值占全市规上工业的18.7%,已成为全市工业经济稳增长、调结构、惠民生的重要力量。但规模总体偏小、龙头企业和拳头产品缺乏、创新能力和品牌影响力不强、产业生态体系不完善等问题仍较为突出。

市委、市政府高度重视消费品工业发展,将其纳入支柱产业重点打造。按照市委、市政府关于加快推动消费品工业高质量发展的要求,结合国家有关政策精神和重庆实际,围绕巩固提升传统优势产业,加快培育新兴消费品产业,进一步提升消费品工业对全市工业经济的支撑作用,市经济信息委牵头起草了《行动计划》,并于2020年4月以市政府办公厅名义印发实施。

二、《行动计划》编制主要内容

(一)关于指导思想及原则。

聚焦供给侧结构性改革主线,突出“增品种、提品质、创品牌”主攻方向,通过强化智能制造基础,补强产业发展短板,推动全市消费品工业高质量发展,助推成渝双城经济圈建设。坚持市场主导与政府引导并举,存量提升与增量引育并举,坚持优化供给与扩大需求并举,整体推进与重点突破并举。

(二)关于发展目标。

在壮大产业规模目标上,《行动计划》提出到2022年,全市规模以上消费品工业企业总产值力争达到4500亿元,年均增长10%左右。

在龙头企业培育目标上,《行动计划》提出力争培育5个100亿级、10个50亿级消费品工业龙头企业。

在拳头产品和品牌建设目标上,《行动计划》提出培育10个市场占有率高的拳头产品,20个具有全国影响力的消费品工业品牌。

在特色化集群化发展目标上,《行动计划》提出建设2个500亿级国家新型工业化示范基地,5个100亿级市级特色产业基地。

(三)关于重点方向。

《行动计划》提出提升壮大传统优势产业,加快培育新兴消费品产业,推动产业融合发展三个重点方向,塑造“重庆味道”“重庆工艺”“重庆品味”的消费品产业符号,打造具有国际影响力的消费品产业集群。

在提升壮大传统优势产业方面,围绕农副食品、特色轻工、纺织服装,壮大特色产业链群,做精特色产品,做强区域品牌,推动传统优势产业规模化、高质化、集群化发展。

在培育发展新兴消费品产业方面,顺应产业发展方向,适应和引领新消费需求,围绕“特色、智能、健康、时尚、精致”等方向,创新全产业链协同发展模式,培育新兴消费品产业,推动形成产业发展新的增长点。

在促进产业融合发展方面,依托山水都市、三峡库区、武陵山民族地区等独特旅游资源,深化工业和旅游、工业和商贸合作,加速工业化和信息化融合,加快推动消费品工业高质量发展步伐。

(四)关于主要任务。

《行动计划》提出发挥创新赋能作用、强化标准引领作用、打造龙头企业拳头产品、推动特色化集群化发展、开展品牌建设专项行动、提升智能化绿色化发展水平、优化拓宽市场渠道等七项重点任务。

在发挥创新赋能作用方面,注重创意设计、技术研发、模式创新,提升工业设计水平,增强新产品开发能力,扩大新模式、新业态应用。

在强化标准引领作用方面,注重发挥企业和行业组织主观能动性和平台服务水平,提升标准适应和引领能力,通过搭建产品质量认证和检验检测服务平台,强化产品质量安全保障。

在打造龙头企业拳头产品方面,注重以企业的类型和发展阶段为基础,对上市企业、产业链龙头企业、资源型加工企业、服务型制造企业发展有所侧重,通过做深做精主导产品,打造一批富有地域特色、品质保障度高、品牌影响力强的优势拳头产品。

在推动特色化集群化发展方面,注重以各区域资源禀赋、产业基础、区位条件、人力资源的不同,因地制宜选择好产业发展方向。更加突出特色化、集群化,通过建设特色产业基地,构建以示范区为引领、特色产业基地为骨干、区域间协同配套的消费品工业发展新格局。

在开展品牌建设专项行动方面,注重通过整合各方资源、构建完善服务体系、突出品牌培育重点、打造集合品牌,开展品牌推广活动,塑造渝产消费品品牌新形象。

在提升智能化绿色化发展水平方面,注重大数据智能化引领,通过实施技术改造和智能化改造、搭建消费品工业产业互联网平台,建设重要生活物资产业链协同管理数据库,推动企业“上云上平台”,提升行业智能化绿色化发展水平。

在优化拓宽市场渠道方面,注重国际国内两个市场、线上线下协调发展,通过产销对接、主题消费活动、专业性展会、电商营销等方式,帮助企业拓宽市场渠道。

三、关于《行动计划》实施保障

一是加强组织领导。市经济信息委牵头建立部门联动机制,细化工作措施,形成支持消费品工业高质量发展的合力。

二是实施精准招商。以产业园区为承载,围绕优势产业和发展方向,发挥合作机制,坚持招商引资和稳商增资并重互促,增强产业发展后劲。

三是加大政策支持。用好市级相关专项资金,优化支持方向。加强在金融、用地、原料保障等方面的支持。

四是强化人才支撑。发挥科研院所机构、行业组织作用,优化人才引育,着力提升行业企业家素质,培育新时代企业家精神。

五是营造良好环境。深化“放管服”改革,全面执行减各项帮扶政策,保护企业劳动成果和合法权益。


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